По мнению госоргана, право осуществлять поставки спутниковых телефонов должно быть закреплено исключительно за лицензированными операторами. По словам эксперта, это новшество способно затруднить деятельность операторов связи как в России, так и за рубежом.
В случае одобрения проекта изменений к Федеральному закону № 126-ФЗ «О связи», разработанных Министерством, ввоз спутникового оборудования в РФ смогут только операторы связи, зарегистрированные на российской территории и обладающие соответствующими лицензиями на оказание услуг спутниковой связи, выданными Роскомнадзором. С текстом законопроекта можно ознакомиться на общефедеральном ресурсе.
Право и возможность поставлять в Россию спутниковые телефоны и терминалы, по мнению Министерства, изложенному в пояснительной записке к законопроекту, должны иметь лишь лицензированные операторы, предоставляющие услуги спутниковой связи в РФ. В перечень лиц, на которых распространяется ограничение, должны попасть и партнеры РФ по ЕС.
Столь радикальные меры по ограничению круга лиц, имеющих право на поставку радиотелефонного оборудования, по мнению госоргана, объясняются необходимостью укрепления государственной безопасности, в том числе в части интернет-пространства. Как поясняет Минкомсвязь, использование зарубежного оборудования в РФ может представлять собой реальную угрозу национальной безопасности.
«Действие документа направлено на пресечение распространения в РФ услуг таких новых мировых операторов, как StarLink, TeleSat, OneWeb. Даже в случае запрета работы новых операторов в РФ заинтересованными лицами все-таки будет осуществляться ввоз терминалов, принимающих их спутниковые сигналы для обеспечения работы сетей. Именно этого так не желает допустить Минкомсвязь», - поясняют компетентные лица.
Как считает Пехтерев, проект закона в том виде, в каком он представлен на обсуждение, затруднит работу не только иностранных, но и местных операторов – нарушится порядок «разделения труда». Чаще всего ввозом оборудования занимаются не сами операторы, а их доверенные партнеры. В случае принятия проекта поправок, предложенных Минкомсвязи, ввоз терминалов придется осуществлять всем операторам самостоятельно. К примеру, для ФГУП «Космическая связь» такие функции абсолютно не свойственны, а новая редакция законопроекта не позволит им передать их уполномоченным лицам. Таким образом, существенно осложнится в первую очередь деятельность крупнейших российских «связистов».
Нужно отметить, что британский проект OneWeb ранее вызывал подозрения ФСБ как источник потенциальной угрозы государственной и национальной безопасности. Роскомнадзор публично заявил об отказе в предоставлении радиочастот британскому оператору: «При выделении радиочастот ООО «УанВеб» возможны помехи при взаимодействии с частотами ранее действующих операторов», - заявил Олег Иванов.
Необходимо отметить, что проект OneWeb – продукт совместной работы одноименного британского предприятия и одного из «детищ» Роскосмоса – акционерного общества «Спутниковая система «Гонец».
Однако, уже известна дата рассмотрения заявки британского-российского оператора ГРКЧ (комиссия по выделению радиочастот), а именно 28 декабря текущего года.
В настоящее время лицензии Роскомнадзора, позволяющие оказывать услуги подвижной телефонной спутниковой связи, имеют пять операторов: